《金融时报》：2004中国电信业的洗牌游戏

因此最近有关当局突然改组中国大型电信运营商领导层时，也许任何人都不该感到意外。这是一次前所未有的改组，而且也没有就此作出解释。

　　随后一连串的动作就是企业领导人换位，无线运营商中国移动的领导人被调去主管固话竞争对手中国电信，中国电信的老总则去了第二大无线运营公司中国联通，中国联通的老总转而去了中国移动。就连规模较小的固话运营商中国网通也有一位副董事长调往中国电信的管理团队。中国网通目前正忙于准备其88.7亿港元的海外首次公开上市。

　　管理层换座代价高昂

　　虽然地方官员的突然换岗或许是帝王精明的治国之术，但就电信公司而言，并非每个人都确信这是最佳治理之道。“我们早知道这些电信运营商是政府下属的部门，因此政府可以这么做，”一位驻北京的外交官说，“问题是，这样做明智吗？”

　　毫无疑问，对公司来说，管理层的换座游戏可能会被证明代价高昂。分析师表示，这些企业的最大失误之一，就是它们缺乏对各省网络的集中控制，而高层的突然变动可能会使这个问题恶化。人员调动还会有损这些企业刚开始拥有的机构身份，不久前，这些企业都还是完全垄断行业的一部分。

　　这些老总适应新角色当然需要时间。毕竟在上月底前，他们领导的公司还在市场上斗得不可开交。

　　尽管可能有种种缺陷，但这次管理层大换班对某些人来说却是个非常可贵的提醒：如果他们要投资于中国庞大且增长迅速的电信市场或在这个市场做生意，那就必须忍耐监管部门非常不可预测和不透明的行为。

　　省级市场监管乏力

　　咨询公司BDA　China的董事总经理邓肯·克拉克表示，有人认为彼此竞争的政府部门间展开争斗，掩饰了它们重组电信产业并使之合理化的宏大计划，他怀疑并非如此。“这要么是个谨慎的计划，要么就是乱七八糟的行动，我倾向于认为是后者。”克拉克先生说。

　　电信运营商的人事变动解决不了中国电信业最明显的一个问题：省级市场监管乏力，在那里，地方子公司更专注于挖彼此的墙角，而不是创造可观的回报，或是遵从国家定价政策。