和谐社会的政府责任研究
[提要] : (1国立华侨大学，福建泉州，362021; 2西安交通大学管理学院1669＃，陕西西安，710049)内容摘要：构建和谐社会需要政府承担更大责任。通过分析政府定位、政府职能......
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2构建和谐社会的要素
和谐社会，应当是在消除根本的矛盾冲突的前提下，在安定有序的自然与社会环境中，社会各阶层间的关系融洽，社会成员相互尊重，相互帮助，真诚而有活力的不断进步发展的社会，和谐社会构成要素包括机会、责任、社会组织［7］［8］［9］。
2.1创造机会
政府通过创造有利于国家经济发展和所有居民增加收入的环境，创造一个使社会中的每个人都参与分享社会主义建设的过程和成果的机会。在这个过程中，政府的职责主要是：为社会成员提供一个自我价值实现，加强社会及社会组织的责任的机会，使他们融入、参与和分享经济与社会发展的过程，并履行自己的权利和义务。尽管每个人的社会、家庭、文化的背景不一样，参与经济与社会发展的能力、程度有大小，但政府与社会，应该提供一个相对公正的一个机会，让大家都来参与这个经济和社会的发展，共同分享经济和社会发展的成果。建设和谐社会的目的是使全国人民达到共同富裕，实现社会公平，社会成员间和平相处，真诚相待，人与社会和谐发展。
2.2承担责任
一个和谐社会是一个有责任的社会。责任感是指在一定的社会生活中，为了维护正常的社会生活秩序，全体社会成员应当对自己、社会和他人负责的一些最基本、最起码的公共生活准则。国际经验证明，没有责任感，任何社会都不会长期繁荣和可持续发展。社会责任感代表着一个国家文化和价值取向，是国家软实力的核心之一。如果没有社会责任感，市场经济就可能存在欺诈行为、内部黑幕交易，业主侵犯员工人权的现象，企业的中高层管理和技术类人才，敬业奉献、为社会的长远发展服务的精神将成为一纸空谈。一个没有责任感的社会，不可能产生强大的凝聚力，社会和谐也无从谈起。和谐社会要求推进政府提高整个社会的责任意识。责任带头者应当是政府、政府官员、非营利部门以及非营利部门工作人员应当对自己的行为负责，也应当对公众和利益相关者负责。
2.3 社会组织
社会组织是和谐社会发展中必不可少的要素，其发展的程度直接影响着政府的执政力度。社会组织是联系政府和人民群众的桥梁与纽带，是政府职能转移的载体。政府转变职能的一个重要方向就是将职能转移到社会组织，由社会组织来承担“无限政府”所不应承担的职能，“小政府”形象更有利于发挥广大社会成员的积极性和创造性，有助于政府集中精力抓好自己的本职工作。但社会服务不能完全靠政府提供，政府只能通过社会组织来完成一些公共职能，在美国很多社会责任也是由非营利部门来承担的。完善的社会组织可以更好的为和谐社会的发展服务，也更有利于延伸政府的服务，保护公民的权利。
3 当前我国政府的不和谐现象
3.1 政府职能有待转变
当前，我国政府自身改革和职能转变相对滞后，行政审批事项仍然过多，社会管理和公共服务职能比较薄弱。经济运行中的突出矛盾虽有所缓解，但尚未根本解决。经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。社会发展中的问题突出。一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高。
3.2 依法行政有待提高
政府工作人员依法行政观念不强，工作效率低、作风不扎实，一些行业和部门还存在不正之风，发展环境亟需进一步改善。一些领导干部不能严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，无法切实保障人民群众的合法权益，无法做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。行政执法责任制和错案责任追究制实施不到位，对因违法行政给群众造成的损害，对因政策调整给群众带来的损失，不能予以合理的赔偿。行政执法体制改革缓慢，推进综合执法力度不够。
3.3政风有待扭转
形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出。一些领导干部习惯对下属发号施令，不能正确评价自己，工作弄虚作假、虚报浮夸；不能深入阶层体察民情，倾听群众心声，凭主观臆断和“想当然”办事；把对上级负责和对群众负责对立起来，为达到自己的政治目的，大搞劳民伤财的达标升级等评比活动、沽名钓誉的“形象工程”和“政绩工程”；对党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的有关规定充耳不闻，讲排场、比阔气，借考察、研讨等名义出国、出境旅游；有的还违反有关规定大肆修建和装饰楼堂馆舍，违反规定使用交通和通讯工具等。
责任编辑：思敏