和谐社会的政府责任研究
[提要] : (1国立华侨大学，福建泉州，362021; 2西安交通大学管理学院1669＃，陕西西安，710049)内容摘要：构建和谐社会需要政府承担更大责任。通过分析政府定位、政府职能......
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3.4 腐败急需惩治
当前，我国惩治腐败取得了可喜成绩，但这种现象在一些地方、部门和单位仍然比较严重。由于政府部门的权利缺乏有效的制约，经济实体在同政府打交道的过程中，想追求效率则必然要付出昂贵的代价。腐败官员延宕政策执行，拖延办事时间是敲诈勒索的基本手段，经济实体想要迅速办理有关事宜，须向他们行贿等。
3.5宏观调控有待加强
经济运行中的突出矛盾虽有所缓解，但尚未根本解决。农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加；固定资产投资过热还有可能反弹；煤电油仍然相当紧张；物价上涨的压力较大，基尼系数过高。各项宏观调控措施的贯彻和落实仍有不足之处，需要国家和地方政府的关注，达到经济社会的和谐发展。
3.6 群众利益问题突出
有些关系群众利益的问题突出，还没有得到根本解决。就业压力巨大；经济结构不合理，产业技术水平低，第三产业发展滞后，经济快速增长与工业结构调整步伐缓慢的不协调；投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大；贫富差距扩大化，及贫富阶层之间的冲突；环境污染严重，这不仅仅是市场经济主体追求利益最大化的市场失灵，更是政府在治理环境污染时的行为异化；制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出。
3.7 其他不和谐现象
政府职能的实现过程缺乏透明度和制度性监督与约束，政府角色“越位”、“错位”、“缺位”和“不到位”现象还较为普遍；条块分割、行业垄断、部门壁垒、职能重叠现象还比较突出，政企不分，政府运营过分依赖政府保护等问题还比较普遍，严重制约了政府的发展，市场的公平、公正、公开度还不高，地方保护主义现象仍较突出，生产要素市场化配置程度不高，教育投入不足、教育机会不公等等。
4 和谐社会政府对策
4.1 树立以人为本理念［10］
政府应当树立以人为本思想，用科学发展观和正确的政绩观，达到求真务实的效果。早日建立和健全的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。反对各种形式主义、虚夸浮报、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。以保持共产党员先进型教育的活动为基础，提高公务员的管理行政能力，树立亲民、为民、服务群众，奉献社会的良好形象。各政府机关应当充分发挥其优势，在政府中建立、健全社会舆论监督监管和分析机制，通过各种渠道，使人民群众的意见能够充分表达出来，作为广大人民利益代表的人大和政协委员，应当真实反应民生疾苦，充分发挥人大和政协代表的作用，做到为民请命，代民表达心声，做到政民和谐、政通人和。
4.2加快转变政府职能
深化政府机构改革，转变政府职能，构建公共服务型的人民政府。要充分认识转轨时期政府主导型经济的特殊性为前提，按照“小政府、大社会”的要求，建立权责分明的公共管理模式，坚持有所为、有所不为，做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”，促进行政行为和管理方式的调控转变；要处理好各种重大利益关系，尽可能多的为社会提供经济性公共产品、社会性公共产品和制度性公共产品，同时，转变政府角色，使政府成为社会公共利益的代表。要实行政务公开，建立电子政府，加速政府职能转变，提高办事效率和工作水平。真正实现制度化、规范化的政务公开，扩大政务公开范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。
4.3 依法行政
全面推进和谐社会建设，需要强有力的法治化保障。切实实施依法执政，有利于社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设的协调发展，有利于维护社会安全和稳定，有利于消除各种不和谐的因素和现象，巩固社会不同阶层之间的和睦与团结。法治化的统一市场、法治化的文明国家和法治化的祥和社会，既是和谐社会构建的一个出发点，也是和谐社会构建的归宿，实现这一基本目标的关键在于坚持实行依法执政，充分发挥法治在维护、实现和保障社会群体和谐、政治关系和睦、经济发展和顺等方面的重要作用。要进一步加强和改进立法工作，从法律法规体系上体现科学发展观的要求，体现以人为本的精神，体现构建社会主义和谐社会的要求。运用法律手段妥善调节和处理各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，完善社会管理和公共服务方面的执政行为规范与行政行为规范，依法建立健全社情民意畅通反映的规范与机制，有效发挥司法机关维护社会稳定、社会公平与正义和社会祥和局面的职能作用。
责任编辑：思敏