和谐社会的政府责任研究
[提要] : (1国立华侨大学，福建泉州，362021; 2西安交通大学管理学院1669＃，陕西西安，710049)内容摘要：构建和谐社会需要政府承担更大责任。通过分析政府定位、政府职能......
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4.4加强宏观调控
加强各项宏观经济政策的协调配合。采取经济手段和法律手段，巩固和发展宏观调控成果。加大对“三农”、社会发展、生态建设和环境保护等薄弱环节的投入，支持西部大开发、东北地区等老工业基地振兴，支持老、少、边、穷地区加快发展。政府要统筹兼顾地协调社会利益和动员社会力量，通过全局调控和利益协调，有效地整合社会的组织、体制、机制和观念，正确反映和兼顾所有公民的经济、政治、文化利益。要构建社会均衡发展的格局，实现城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放的和谐发展，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。要通过政策平等来调动人们的创造性，用公民平等、机会平等、资源开放、公平竞争的公共政策，开辟不同社会阶层社会流动的合理通道。努力营造鼓励、支持、帮助人们干好事业的社会环境，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。
4.5解决国计民生问题
政府应当把关注国计民生问题、维护最广大人民群众的根本利益，作为构建“和谐社会”的出发点和落脚点。尽心尽力帮群众把事情办好，多办实事，解决实际问题，特别是认真解决好老百姓的社保、社会救助、社会治安、安全生产、食品安全等备受关注的问题。要认真落实各项扶持再就业的政策措施，加强就业指导、培训和服务。加快社会保障体系建设，完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法。进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度[6]。
4.6正确处理人民内部矛盾
随着我国改革开放进程的不断深化，人民内部的各种矛盾日益凸现，错综复杂，有的甚至表现为斗争。如果这些问题处理不好，将对社会主义和谐社会的建立产生严重影响，甚至会威胁社会稳定及经济发展。因此，在和谐社会中，政府更要切实履行政治职能，正视人民内部的各种矛盾，积极引导，把矛盾消除在萌芽状态，以此确保社会稳定。
4.7 协调人与自然关系
贯彻落实科学发展观，大力推进社会的资源能源节约、环境保护和建设节约型社会的进程。提高资源能源利用效率，减少物耗能耗，加强废物利用的转换等环节。政府应带动广大市民从自身做起，从小事做起，创造各种有利条件，厉行节约。加强社会部分城市的水污染、空气污染防治，从根本上改善老百姓的生活环境质量，创建绿色社会、绿色家园。
4.8建立优秀政府文化
政府文化是逐步形成的为广大人民所认同、遵守、带有政府特色的价值观念，是以内外一致的政府形象、促进社会发展和进步和服务人民为宗旨目标。政府文化能使政府增强政府执政能力有重要作用，对增强政府人员的凝聚力，在政府内部形成和谐的组织氛围，减少形式主义和虚夸主义现象；能够为政府提供具有长远意义的方针政策的制定提供依据；能为政府确立了正确的方向，发挥一种“软约束”的作用，为政府提供“免疫”功能。优秀政府文化能够提高党员干部的自觉性、积极性、主动性和自我约束，提高他们的责任感和使命感。优秀的政府文化向社会大众展示着政府良好的工作作风、道德规范、精神风貌，从而为政府塑造良好的整体形象，树立信誉，扩大影响，是政府巨大的无形资产。政府文化促使政府可持续成长，政府的领导人是在变化的，但政府文化却是生生不息的，它会成为支撑政府可持续成长的支柱。
4.9妥善引导社会组织
构建和谐社会，政府应当大力扶持和引导社会组织，欢迎社会组织的参与。1980年代以来，随着社会进入转型期，中国的社会生活发生了许多引人瞩目的变化，其中之一就是出现了众多的社会组织，即非政府、非赢利性质的社团组织。社会组织不同于政府，能起到政府起不到、政府也不应当起的作用。“小政府，大社会”，“大社会”就是健康的社会组织，社会组织的功能是很大的。它具有服务的功能，为成员办实事。社会组织具有协调的功能。既有协调社会组织内部成员之间利益的功能，也具有协调国家与企业、政府与社会之间关系的功能。社会组织是政府与人民群众之间的桥梁和纽带。社会组织具有监督的功能。尽管这种监督是柔性的，可恰恰是这种柔性的监督具有客观性，富有人情味，是人性化的监督。社会组织具有公证的功能。由于社会组织的蓬勃发展，吸纳了一批离开政府的公务员，同时也扩大了人们就业的机会，既保护了富人的合法收入，更扶植了一大批困难群体。在社会冲突发生以后，社会组织又可以起到化解矛盾的润滑剂、稀释剂的重要作用。因此，政府应当大力扶持引导社会组织，积极参与和谐社会建设［9］。
责任编辑：思敏