我国民营企业持续发展的思考与对策

[提要] :   我国民营企业持续发展的思考与对策广州 黄志东 2005/09/25【摘要】：本文对我国民营企业在经过26年的高速发展、崛起后，同时存在诸多“持续发展障碍”的分析与思......

（三）人才短缺制约民营企业发展
　  目前，民营企业在“人才”问题上存在较多的问题是，要么招不到合适的人才，要么留不住人才，再就是人才的来源单一，往往局限于企业所在地。许多民营企业之所以不能招聘到合格人才，也难以留住人才，主要是由于三个方面的原因：一是物质待遇和工资性收入低。由于许多民营企业是建立在县域范围内，远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，民营企业过低的工资和福利，以及老板种种“不诚信”行为，严重影响到人才的吸引、长久留住；二是许多地方的社会发展水平，主要是文化教育水平、城市发展环境不理想，人才不愿意来；三是民营企业往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间，如得不到真正意义上的信任与授权。 

（四）民营企业诚信度低
    目前社会上出现的假冒伪劣商品、仿冒名牌产品、商标侵权、合同蒙骗欺诈等短视行为与现象，这些现象多出自于中小企业，有些是地方保护的不良行为。有的行业，国家三令五申予以关闭整顿，但却屡禁不止。部分企业内部管理混乱，做假帐，偷漏税，恶意逃废银行债务，拖欠工人工资，忽视生产及人身安全。有些民营企业之间相互拖欠，由此引发的纠纷不断上升。说明一些企业为了追求眼前利益，见利忘义，丧失诚信，坑害消费者，扰乱社会经济秩序，也断了自己的发展之路。造成这些现象的原因主要是在经济转型期，由于法律制度不健全，经济秩序尚未走上正轨，管理监督制度不完善，监管不力；部分企业主道德缺失，为追逐眼前利益，不惜违反法律、法规，贪图小利；有些地方政府为了追求经济指标，对违法、违规企业视而不见，疏于管理。

（五）政策环境“次国民待遇”
长期以来，涉及民营企业发展的各项政策和制度中，最突出的问题是系统性的“次国民待遇”问题。我国民营企业“次国民待遇”主要体现在审批制度、制度性歧视和法律保护上，有媒体报道，在民营企业非常发达的广东某市，在80多个行业中，外资可以进入62个，而民营企业只能够进入41个，相差20多个行业，这就是民企“次国民待遇”问题。在税收政策上存在“次国民待遇”，例如对民营企业所得重复征税，企业除与国有企业同样要缴纳企业所得税外，税后利润还要缴纳个人所得税；再有，有限责任公司的股东权益转赠资本金要缴纳个人所得税，而外商企业获得的利润用于投资，不管投资该企业还是开办其他企业，均可获得退还一定比例已缴纳的企业所得税。这种双重征税制和歧视性的政策，限制了民间投资者的积极性，不利于“推进资本市场的改革开放和稳定发展”。 

（六）融资环境差成为制约民营企业的瓶颈
目前，民营企业的融资渠道非常的单一，绝大部分还是依赖向银行贷款。由于中小型企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。而上市融资由于门槛高，而民营企业的“次国民待遇”让他们很难直接进入。浙江、广东等地企业自发形成了一种企业隐形联合体，在这个联合体中，成员企业可以相互拆借，到期归还本息。例如，仅在温州和台州就有3000亿元左右的民间资本在流动。近年来，少数实力雄厚的民营企业，要么到香港和美国的金融市场融资，要么用买壳上市的方式“曲线救国”。但这毕竟只有极少数的企业可以做到，对大多数企业而言，仍然需要有更简便快捷的融资渠道，因此融资渠道和融资方式、融资数量依然是制约民营企业发展的瓶颈。

四、创建我国民营企业持续发展的外部环境
所谓环境是指与企业经营有关的企业内部因素和外部因素的总和，其中，外部环境包括许多方面，如政治、经济、科技、文化、法律以及企业所在的行业状况、竞争状况等，它们都对企业的经营发展产生影响。民营企业要持续发展，必须要有适应发展的外部环境。经济学家厉以宁教授在对辽宁省、广东省的八个城市的情况进行调研后，认为要促进非公有制经济更快发展，必须解决四个问题：加快政府职能转变，真正为企业“松绑”；为中小非公有制企业融资大开方便之门；清理过时的税制规定，切实减轻企业的税收负担；加强私有财产保护，努力营造健康、良好的社会舆论环境。

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责任编辑：刘小水

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