我国民营企业持续发展的思考与对策

[提要] :   我国民营企业持续发展的思考与对策广州 黄志东 2005/09/25【摘要】：本文对我国民营企业在经过26年的高速发展、崛起后，同时存在诸多“持续发展障碍”的分析与思......

    市场准入的限制是当前制约民营经济发展最突出的环境因素。民营经济是从资金、技术门坎低的竞争性产业领域生存并发展起来的，现在的民营经济无论在经济和技术实力等方面都大为增强，已经具备了进入资金密集和技术密集产业的能力，进入的门坎只剩下政策壁垒。启动民间资金，推动民营经济的发展，首先要按照中央要求，放开民营经济准入领域，真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业、领域，都要向民营资本开放，凡是法律、法规未明确提出准入条件的，都要向民营企业放宽；凡是对外资开放的投资领域，对民资一视同仁。同时，除涉及国家安全、人体健康、国家专控的商品和行业之外，企业可根据意愿自主选择经营范围，不再加以具体限制。政府应当寻求制定准入政策的基本原则，切忌哪一领域紧迫了就只出台关于这一领域的政策。从基本趋势来看，民营经济必将从竞争性产业领域逐步渗透到所有产业的可竞争性领域。因此，我们要深入研究产业内部的可竞争性问题，并在此基础上放开一切可以按市场原则进行运营的产业和亚产业领域，包括道路、桥梁、污水、垃圾处理、电信、邮电等基础设施，乃至于文化、卫生和教育等“软产业”领域。

（四）改善融资环境，拓宽融资渠道，解决发展瓶颈
我国民营经济的活力和成长性虽然得到社会各界的首肯，但市场化筹资的福音却并没有降临到民营经济的头上，民营经济并没有得到银行贷款的垂青。到2002年底，商业银行向私营、个体、外资企业发放贷款的总额为1056 8.5亿元，仅占当年贷款总额的14.23%，而85%以上的贷款都发放给了国有企业。在我国私营企业中，其中77 %面临资金短缺问题, 客观上已经成为制约其生存和发展的瓶颈。华中农业大学邓秀新教授对民营经济的资金来源进行过深入的统计和分析。据他介绍，1997年~2002 年，在民营经济的资金来源中，国家投资、国内贷款、利用外资占资金来源总额的比重分别仅为1.38%、13.67 %和2.31%，分别低于国有经济69.42%、27.72%和5.56%。与银行信贷相比，证券市场对民营公司的开放度更低，即便是十分成功的民营企业，要想利用上市或发行债券、商业票据等融资手段就极为困难。统计表明，在我国1200家上市公司中，民营企业占的比例还不到2%，且部分还不是通过正常途径上市，而是以高昂的代价购买一家上市公司的部分或全部股权而曲线上市的。种种情况说明民营经济间接、直接融资的渠道都比较狭窄，在很大程度上制约了民营经济的发展。

政府和财政部门要利用自身信息渠道广、信息量大的优势，为民营企业融资提供有用的信息，要充分运用自身的经济职能，引导和帮助民营企业建立一系列制度来拓宽民营经济融资渠道。要运用财政担保、财政贴息等措施增大对民营企业的融资力度。国有银行应改变对民营企业的资金需求存在的“惜贷”心理。为拓宽民营企业融资渠道，具体来说可以采取以下措施：第一，加快民营企业信用制度建设，逐步建立民营企业信息征集与评价体系，实现民营企业信用查询、交流和共享的社会化，以企业产品质量、安全生产、依法纳税为重点，推进民营企业信用体系建设。第二，进一步推进民营企业信用担保体系建设，加快建立企业信用担保机构，为分散和化解担保风险创造条件，积极推动商业性担保机构和互助担保机构的建立。第三，重新构建民营企业贷款担保机构组织体系，鼓励个体、私营企业建立互助资金和联保制度。第四，建立和发展多层次的信贷与担保体系，为传统民营产业企业提供金融服务。第五，允许私人资本进入金融服务领域。加快发展与民营企业相适应的各类非国有商业银行和非银行商业机构，如在改善和加强金融监管条件下发展民营中小银行和非银行金融机构。最后，建立多元化的资本市场融资机制。要积极发展企业债券市场和长期票据市场，丰富资本市场的交易品种。要制定并执行股票市场统一的上市标准，消除民营企业在主板市场上市融资的歧视性待遇，加大民营企业通过股票市场直接融资的力度。

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责任编辑：刘小水

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