中国建筑业面临的主要问题探讨
[提要] : 2001年以来，我国建筑业总产值年均增长速度超过22％。2005年建筑业总产值达到34746亿元，建筑业增加值达到10018亿元，占GDP的5.5%。可以说，建筑业作为国民经济支......
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2001年以来，我国建筑业总产值年均增长速度超过22％。2005年建筑业总产值达到34746亿元，建筑业增加值达到10018亿元，占GDP的5.5%。可以说，建筑业作为国民经济支柱产业的地位和作用日益彰显，中国建筑业面临加快发展的大好机遇。但在中国建筑业取得了不少成绩的同时，也面临许多问题，主要表现在以下八个方面。
其一：行业结构不合理，市场专业化程度低。我国建筑行业内大、中、小企业的结构还需完善，行业组织结构体系存在“倒三角”的问题。一方面会影响行业内大、小企业的分工协作关系，另一方面也会引起同层次、或相邻层次间企业竞争激烈。
2001年资质重新就位后，全国施工企业共有65611家，其中，总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业所占的比重分51%、46%、3%，没有形成合理的以总承包为龙头，以专业承包为依托，以劳务分包为基础的三层次承包服务组织结构体系。
针对我国建筑业组织结构所存在的问题，应逐步减少大型企业的数量，增强大型企业的市场竞争能力；增加中小型企业的数量，促使中小型企业向专业化方向发展。根据国际上的经验，具有综合能力的大型企业和专业性中小企业的比例为1：3较为适合。
其二：经营秩序不规范，行业竞争过度。有的业主不管工程大小，结构难易、层次高低，都指明要一级以上企业参与投标，要一级建造师、一级项目经理承担施工任务，结果抹杀了差别化竞争，使高低资质、大小企业同时涌向一个工程项目，造成了市场的无序化竞争，加重了市场秩序的混乱。同时，派生出施工方无资质挂靠有资质，低资质挂靠高资质，建造师(项目经理)资格证书出借等诸多违法违规行为，从而进一步加剧了建筑市场的不规范运行。
当前建筑市场比较混乱，垫资的、压价的、不付工程款的、拖欠工程款的到处可见，施工企业也有很多不老实的地方，投标到处打听标底、围标等。一个市场上哪怕仅有四、五百万元工作量的工程项目，都将会有几十家，甚至上百家建筑承包商参与报名，导致建筑市场无序和过度竞争。
从我国总的建筑市场环境来看，规范市场的基本制度是有的，行政许可制度、招标投标制度、建设监理制度、合同管理制度、政府对质量安全的监督制度等，这些制度作用都是很大的，现在的问题就是怎么样适应情况进一步把它细化。另一方面，还要健全一些保证这些制度、这些规则得以实施的市场运行规则，比如说担保、保险、信用制度，这些制度要健全，如果没有这些制度，前面那些制度完全靠行政来抓落实是很难做到的。
其三：企业治理结构不完善，产权制度改革步伐须加快。虽然很多大中型尤其是国有工程建筑企业已初步建立起公司治理结构，但其中很多尚未形成健全的制度安排和规范的运行，内部人控制现象仍十分严重。对此，必须继续深化改革，抓住国有产权这一关键环节，建立合理的国有产权委托代理结构，建立健全有中国特色的公司法人治理结构，从根本上解决公司治理结构存在的问题。
国际经验表明，完善的公司治理结构对国企的长期发展十分有利。国外多数国企采取了以董事会为核心的治理结构，董事会向股东大会负责，管理层向董事会负责。这些企业成功运作的经验告诉我们：一个强有力的董事会可以促进国有企业的改革，而软弱的董事会将使国有企业笼罩于各种有害的政治干预中。央企的发展从来都是在政府主导的垄断条件下，而国外的垄断是从自由竞争发展起来，真正能适应国际竞争的企业必须从国内竞争中走出来，在政府的优惠扶持下长大的企业，其竞争实力从何处来呢？
我国大型工程建筑企业必须紧紧抓住国企改革以及行业快速发展的有利时机，充分利用自身的行业地位优势、市场优势和品牌优势，通过产权制度改革，力争从根本上解决自身存在的重大问题，全面提升市场竞争能力，并进一步谋求国际化发展，参与国际竞争，在世界工程建筑领域真正争得一席之地。
责任编辑：二月